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摘要：效能监察有效融入企业内部管理，是实现从源头上预防腐败，促进企业健康发展的有效手段。效能监察如何有效融入管理，是企业探索研究的重要课题。
关键词：效能监察 企业管理 “三种”意识 “五个”创新
1.2 增强前瞻意识，超前实施监督检查。在效能监察的时机上，逐步由事后监察向事前、事中监察过渡，也就是超前介入，提高效能监察的预见性，便于实施全程监控。超前介入，全程监控，即在重大事件决策环节介入，针对全程监控中可能存在的问题或矛盾提前采取预控措施，以便顺利实施全程监控，达到防范于未然的目的。事前监察就是秉承“预防为主”的原则，全程监督监察对象的决策行为及其为实现决策而采取的措施。事前监察实际是将关口前移，旨在提高决策的科学性，减少过程中的问题。
1.3 增强协调意识，形成监督检查合力。随着企业管理水平的不断提升，效能监察内容的不断拓展，仅凭纪检监察部门的“单兵作战”已不适应形势发展的客观要求。为此，必须不断强化纪检监察部门的组织协调作用，充分发挥和调动审计、财务、技术、生产等职能部门及舆论监督部门的积极性，整合监督资源，逐步构建由监察部门牵头，各业务部门和相关专业技术人员、群众监督员、部分职工代表参加的效能监察监督网络，增强效能监察的整体合力和监察力度，形成资源共享、优势互补的效能监察“大监督”格局。
2.2 创新监督领域。从淄矿集团过去效能监察工作的实际可以看出，以往的选题立项比较片面，只能反映效能监察某一方面的工作，致使其他方面成为“空白带”，开辟新工作领域之后，效能监察的业务范围进一步延伸，工作量也相应增加。譬如，监督检查管理条例是否在企业中得到贯彻执行；企业是否在计划、科技、财务、资金及安全、投资、销售等环节存在渎职、失职或决策失误的情况，是否造成了经济损失；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故的现象，以及劳动、人事等管理活动，是否都在效能监察的范围之内。
2.3 创新方式方法。①找准切入点。企业效能监察部门要深入基层，全面了解职工的各种诉求，把握工作重点和容易出问题的薄弱环节，尽量选择“短平快”的监察项目，提前做好工作部署，提高工作效率，增强干部职工的信心。②把握关键点。效能监察要融入决策、执行等各个环节，重点调查企业重大决策的科学性与合法性。另外，要对重大经营活动立项之初、进行之中以及即将收尾之时进行检察监督，前期重在检查验证项目的科学性与合法性；中期重点监察项目决策是否得到贯彻执行，经营行为是否合法；后期重点审查项目效益的真实性和分配的合理性。③把握延伸点。效能监察活动是一个完整的管理监督过程，不能简单地认为经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，整个工作就结束了，而是要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，为监察部门下一步的选题立项提供依据。④注意“结合点”。即直接参与和资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监察查处，要强调效能监察工作的针对性、时效性和强制性。
2.4 创新考核机制。一是严格执行分析制度。每年年初对过去一年来的效能监察工作情况以及考核落实情况进行全面分析研究，查漏补缺，及时对考核办法、考核内容等进行修改完善，确保考核工作的实效性；二是严格执行通报制度。每半年一次量化考核结束后，及时召开集团公司纪委书记会议，通报效能监察考核结果，同时把量化考核结果用集团公司《党风与廉政》通报全公司。三是严格执行一票否决制度。对二级单位纪委书记实行量化考核，凡是当年没有自主开展效能监察或者没有完成集团公司效能监察工作任务的单位，纪委书记和纪委监察科当年不能评先树优。
3.2 围绕物资设备采购开展效能监察。物资设备采购是企业经营管理工作的重中之重，必须把物资设备竞价招标采购作为效能监察的一项长期的重要内容之一，对竞价招标程序、质量和效果进行全面监察，发现问题，查找原因，及时处理整改，保证竞价招标的运行质量，为企业增创经济效益。
3.3 围绕财务管理开展效能监察。企业成本管理的重心在于财务管理。近几年财务岗位频频出现违规违纪行为，比如有的建筑单位在施工项目上私设账外账、“小金库”、挪用公款等违反财经法规和财务制度的现象屡有发生。针对企业财务管理现状开展效能监察工作，督促企业严格按财务章程办事，规范成本核算与财务管理工作流程，节省成本支出，增加成本收益，以便为企业各项经济活动的有序开展提供强大的动力支持。
3.4 围绕用人管理开展效能监察。企业管理主要是对人、财、物三要素的管理，即通过效能监察进一步规范工作秩序，基于合理规划实现人的管理与使用。人又是生产力中最活跃的因素。抓好培养、选拔和用人工作管理的效能监察，是企业在市场经济竞争中长盛不衰、始终保持竞争优势的可靠保障。
3.5 围绕维护职工群众利益开展效能监察。领导干部的大局意识和纪律观念是保持矿区稳定发展、自觉维护职工群众利益的关键所在。效能监察要从维护群众利益的目的出发，有针对性的对现行的工资管理、奖金分配、承包兑现、维简费使用、劳动保护用品发放等有关制度规定的执行落实情况进行监督监察。
参考文献：
陈元魁，张雅林.将效能监察融入企业管理[J].企业文明，2008（01）.
彭永钊，覃国金.浅谈如何以创新思维方式在企业经营中开展效能监察[J].价值工程，2012（12）.
[3]张少平.浅谈如何做好煤矿企业效能监察工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（02）.
作者简介：
郭先祯（1965-），男，山东淄博人，纪委办公
关键词：效能监察 企业管理 “三种”意识 “五个”创新
1 效能监察有效融入企业管理必须强化“三种”意识
1.1 增强融入意识，主动介入企业管理。要自觉摒弃传统守旧的思想观念，树立“怎么写作第一要务”的责任意识；端正思想认识，打消效能监察是“种别人的地，荒自己的田”、“效能监察影响企业声誉”、“破坏经营管理秩序”等顾虑，应该充分认识到效能监察是企业管理机制中的重要一环，是纪检监察工作与经营管理相互融合、共同致力于企业改革发展大局，促进企业实现资本保值增值，提高经济运行质量和效益的有效途径，不是可有可无，而是必须加强，决不能将效能监察置身于企业生产经营之外。1.2 增强前瞻意识，超前实施监督检查。在效能监察的时机上，逐步由事后监察向事前、事中监察过渡，也就是超前介入，提高效能监察的预见性，便于实施全程监控。超前介入，全程监控，即在重大事件决策环节介入，针对全程监控中可能存在的问题或矛盾提前采取预控措施，以便顺利实施全程监控，达到防范于未然的目的。事前监察就是秉承“预防为主”的原则，全程监督监察对象的决策行为及其为实现决策而采取的措施。事前监察实际是将关口前移，旨在提高决策的科学性，减少过程中的问题。
1.3 增强协调意识，形成监督检查合力。随着企业管理水平的不断提升，效能监察内容的不断拓展，仅凭纪检监察部门的“单兵作战”已不适应形势发展的客观要求。为此，必须不断强化纪检监察部门的组织协调作用，充分发挥和调动审计、财务、技术、生产等职能部门及舆论监督部门的积极性，整合监督资源，逐步构建由监察部门牵头，各业务部门和相关专业技术人员、群众监督员、部分职工代表参加的效能监察监督网络，增强效能监察的整体合力和监察力度，形成资源共享、优势互补的效能监察“大监督”格局。
2 效能监察有效融入企业管理必须抓好“五个”创新
2.1 创新制度机制。要结合效能监察工作的实际，建立行为有规范，管理有标准，监察有依据的“三位一体”的工作机制，为效能监察有效融入企业管理提供重要依据。一方面要创新效能监察工作机制，进一步规范企业效能监察工作的工作秩序，准确把握监察重点，逐步确立一套制度化的工作流程，使效能监察与经营管理融会贯通，运用制度进一步规范选题立项、组织协调、督促监察、成果鉴定、总结推广等各环节的工作流程，以便实施多角度、全方位的检察监督。另一方面，严格监督制度执行及落实情况。要全面监督检查制度执行情况，不断完善组织工作机制及效能监察工作评价体系，对员工绩效进行量化考核，同时建立配套的激励与约束机制，确保制度真正得到贯彻执行。特别是在落实“十二五”目标规划，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督监察的力度。2.2 创新监督领域。从淄矿集团过去效能监察工作的实际可以看出，以往的选题立项比较片面，只能反映效能监察某一方面的工作，致使其他方面成为“空白带”，开辟新工作领域之后，效能监察的业务范围进一步延伸，工作量也相应增加。譬如，监督检查管理条例是否在企业中得到贯彻执行；企业是否在计划、科技、财务、资金及安全、投资、销售等环节存在渎职、失职或决策失误的情况，是否造成了经济损失；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故的现象，以及劳动、人事等管理活动，是否都在效能监察的范围之内。
2.3 创新方式方法。①找准切入点。企业效能监察部门要深入基层，全面了解职工的各种诉求，把握工作重点和容易出问题的薄弱环节，尽量选择“短平快”的监察项目，提前做好工作部署，提高工作效率，增强干部职工的信心。②把握关键点。效能监察要融入决策、执行等各个环节，重点调查企业重大决策的科学性与合法性。另外，要对重大经营活动立项之初、进行之中以及即将收尾之时进行检察监督，前期重在检查验证项目的科学性与合法性；中期重点监察项目决策是否得到贯彻执行，经营行为是否合法；后期重点审查项目效益的真实性和分配的合理性。③把握延伸点。效能监察活动是一个完整的管理监督过程，不能简单地认为经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，整个工作就结束了，而是要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，为监察部门下一步的选题立项提供依据。④注意“结合点”。即直接参与和资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监察查处，要强调效能监察工作的针对性、时效性和强制性。
2.4 创新考核机制。一是严格执行分析制度。每年年初对过去一年来的效能监察工作情况以及考核落实情况进行全面分析研究，查漏补缺，及时对考核办法、考核内容等进行修改完善，确保考核工作的实效性；二是严格执行通报制度。每半年一次量化考核结束后，及时召开集团公司纪委书记会议，通报效能监察考核结果，同时把量化考核结果用集团公司《党风与廉政》通报全公司。三是严格执行一票否决制度。对二级单位纪委书记实行量化考核，凡是当年没有自主开展效能监察或者没有完成集团公司效能监察工作任务的单位，纪委书记和纪委监察科当年不能评先树优。
3 效能监察有效融入企业管理必须把握“五个”重点
3.1 围绕工程承包开展效能监察。工程承包是企业职工关注的热点，又是违纪违法行为的多发环节，加大对工程建设项目承包的效能监察力度，既确保了工程质量，又有效地防止了腐败现象的发生。围绕工程承包开展效能监察要注意抓好工程招投标前的资质审核、信誉、实力调查和招标的公平竞争以及施工过程中验工计价、收方签认、履约情况等监督检查工作，确保工程建设质量和建设工期。3.2 围绕物资设备采购开展效能监察。物资设备采购是企业经营管理工作的重中之重，必须把物资设备竞价招标采购作为效能监察的一项长期的重要内容之一，对竞价招标程序、质量和效果进行全面监察，发现问题，查找原因，及时处理整改，保证竞价招标的运行质量，为企业增创经济效益。
3.3 围绕财务管理开展效能监察。企业成本管理的重心在于财务管理。近几年财务岗位频频出现违规违纪行为，比如有的建筑单位在施工项目上私设账外账、“小金库”、挪用公款等违反财经法规和财务制度的现象屡有发生。针对企业财务管理现状开展效能监察工作，督促企业严格按财务章程办事，规范成本核算与财务管理工作流程，节省成本支出，增加成本收益，以便为企业各项经济活动的有序开展提供强大的动力支持。
3.4 围绕用人管理开展效能监察。企业管理主要是对人、财、物三要素的管理，即通过效能监察进一步规范工作秩序，基于合理规划实现人的管理与使用。人又是生产力中最活跃的因素。抓好培养、选拔和用人工作管理的效能监察，是企业在市场经济竞争中长盛不衰、始终保持竞争优势的可靠保障。
3.5 围绕维护职工群众利益开展效能监察。领导干部的大局意识和纪律观念是保持矿区稳定发展、自觉维护职工群众利益的关键所在。效能监察要从维护群众利益的目的出发，有针对性的对现行的工资管理、奖金分配、承包兑现、维简费使用、劳动保护用品发放等有关制度规定的执行落实情况进行监督监察。
参考文献：
陈元魁，张雅林.将效能监察融入企业管理[J].企业文明，2008（01）.
彭永钊，覃国金.浅谈如何以创新思维方式在企业经营中开展效能监察[J].价值工程，2012（12）.
[3]张少平.浅谈如何做好煤矿企业效能监察工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（02）.
作者简介：
郭先祯（1965-），男，山东淄博人，纪委办公
源于：论文发表网www.udooo.com
室主任，政工师，研究方向：企业管理。