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[摘 要]公众参与对于生态文明的建设具有至关重要的作用。文章通过参阅国内外相关文献，分别对国内外公众参与生态文明的现实状况进行了归纳综述，为相关工作者提供参考。
[关键词]公众参与；生态文明；国内外；现状
人是生态环境的一部分，生态问题是由于人类的活动对生态环境产生的影响导致的，因此，生态问题的解决同样需要人的参与，需要人人重视生态文明。推行公众参与生态文明管理对于促进发展，平衡环境、社会及经济的协调发展，以及强化生态文明管理制度等，都起到非常重要的作用。因此，完善公众参与制度对于我国生态文明的建设有着重要的意义。
澳大利亚学者研究了环境保护的群众运动和社会团体，报道了澳大利亚的环境保护群众组织曾经发起了“拯救富兰克林河”等多次较大规模的环境保护群众活动。巴西学者调查研究发现，截止到1990年巴西就已经具有4000多个环境保护的公民环境小组。[4]美国学者研究发现除了各级政府部门、专家系统和科研部门之外，美国的环境保护有一个规模和能量较大的非政府组织，政府、专家和公众参与这三支力量则互为补充。国外的生态文明体制内参与方式除了选举之外，主要是通过利益集团来实现的。此外，还存在着一些体制外的甚至是非法的参与方法，如非暴力直接行动。[5]
可见，在国外公众已经广泛的参与到了生态文明建设中来，并发挥了巨大的作用。
我国的一些环境法律、法规也有公众参与条款的出台。1996年国务院发布的《国务院关于环境保护的若干问题的决定》明确要求建立公众的参与机制。[8]2005年国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出研究建立环境民事和行政公诉制度，并发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。通过公民诉讼的建立，可以将普通的程序和严格的诉讼程序紧密结合，有效地强化了公众参与环境监督的法律制度。并将通过借助民间环保力量以督促主管机关与污染者的执法与遵法的意识。可见，我国在公众参与生态文明方面也已经获得了很好的发展。但是，与国外发达国家相比，我国还有很长的路要走，迫切需要进一步提高公众参与生态文明建设的程度。
三、结论
生态文明的主旨在于尊重和维护生态环境。目前我国的生态问题已经相当严重，保护我们赖以生存的生态环境已经刻不容缓。而单方面依靠公众参与生态保护是远远不够的，更需要广大公众的积极参与。
[参考文献]
郑少尉.生态文明与环境立法的完善[J].中国环境管理干部学院学报, 2008,18(2):27-31.
孟燕华.中国生态公共治理的理念、制度与政策——以生态NGO为重点的分析.福建师范大学硕士学位论文,2008.
[3]Gilpin A.Environmental Impact Assesent.UK：Cambridge University Press,1995.
[4]王芳.公众参与环境保护理论与实践.西南交通大学硕士学位论文,2008.
[5]林震.生态文明建设中的公众参与[J]. 南京林业大学学报（人文社会科学版）,2008,8(2):14-16.
[6]王书明,杨洪星.加强生态文明建设的公众参与——基于厦门PX项目抗争事件的思考[J].科学与管理, 2011,31(2):5-9.
[7]陈亢利,姚兴霞,邓燕平.提升节能环保产业促进经济又好又快发展[J].环境与可持续发展,2009,34(4):32-34.
[8]李娇娜.公路建设项目全程环境管理公众参与机制与方法研究.长安大学硕士学位论文,2006.
[作者简介]王超（1986—），男，中南林业科技大学政法学院研究生，研究方向：林业法学。
[关键词]公众参与；生态文明；国内外；现状
人是生态环境的一部分，生态问题是由于人类的活动对生态环境产生的影响导致的，因此，生态问题的解决同样需要人的参与，需要人人重视生态文明。推行公众参与生态文明管理对于促进发展，平衡环境、社会及经济的协调发展，以及强化生态文明管理制度等，都起到非常重要的作用。因此，完善公众参与制度对于我国生态文明的建设有着重要的意义。
一、国外公众参与生态文明的研究概况
1969年，美国公告《国家环境政策法》，在世界范围内首开环境影响评价制度的先河，也首开公众参与环境影响评价制度的先河。[3]1980年，世界各国发表的《世界自然保护大纲》，提出了让公众更多地参与环境保护政策的制定，并详细地分析了让公众参与环境保护的好处。源于：毕业论文致谢信www.udooo.com
澳大利亚学者研究了环境保护的群众运动和社会团体，报道了澳大利亚的环境保护群众组织曾经发起了“拯救富兰克林河”等多次较大规模的环境保护群众活动。巴西学者调查研究发现，截止到1990年巴西就已经具有4000多个环境保护的公民环境小组。[4]美国学者研究发现除了各级政府部门、专家系统和科研部门之外，美国的环境保护有一个规模和能量较大的非政府组织，政府、专家和公众参与这三支力量则互为补充。国外的生态文明体制内参与方式除了选举之外，主要是通过利益集团来实现的。此外，还存在着一些体制外的甚至是非法的参与方法，如非暴力直接行动。[5]
可见，在国外公众已经广泛的参与到了生态文明建设中来，并发挥了巨大的作用。
二、国内公众参与生态文明的研究概况
我国于1991年正式提出公众参与的概念。生态文明建设中的公众参与则是是指社会公众有权通过一定的程序或途径参与一切与生态利益相关的决策活动和实施过程，表达关切并施加影响，从而有效地维护自身环境权益，实现生态效益与经济效益的统一。王书明（2011）指出生态文明建设是我国全面建设小康社会的新要求，生态文明目标的能否实现直接关系着我国经济社会的可持续发展。生态文明建设需要政府发挥主导性作用，但是也需要公众的广泛参与。[6]陈润羊（2008）和陈亢利等（2009）分别研究了可持续发展中的公众参与，认为公众参与是进行可持续发展战略的基本要条件和重要动力，要促进我国可持续发展战略的不断深入，必须要不断的完善公众的参与机制。[7]我国的一些环境法律、法规也有公众参与条款的出台。1996年国务院发布的《国务院关于环境保护的若干问题的决定》明确要求建立公众的参与机制。[8]2005年国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出研究建立环境民事和行政公诉制度，并发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。通过公民诉讼的建立，可以将普通的程序和严格的诉讼程序紧密结合，有效地强化了公众参与环境监督的法律制度。并将通过借助民间环保力量以督促主管机关与污染者的执法与遵法的意识。可见，我国在公众参与生态文明方面也已经获得了很好的发展。但是，与国外发达国家相比，我国还有很长的路要走，迫切需要进一步提高公众参与生态文明建设的程度。
三、结论
生态文明的主旨在于尊重和维护生态环境。目前我国的生态问题已经相当严重，保护我们赖以生存的生态环境已经刻不容缓。而单方面依靠公众参与生态保护是远远不够的，更需要广大公众的积极参与。
[参考文献]
郑少尉.生态文明与环境立法的完善[J].中国环境管理干部学院学报, 2008,18(2):27-31.
孟燕华.中国生态公共治理的理念、制度与政策——以生态NGO为重点的分析.福建师范大学硕士学位论文,2008.
[3]Gilpin A.Environmental Impact Assesent.UK：Cambridge University Press,1995.
[4]王芳.公众参与环境保护理论与实践.西南交通大学硕士学位论文,2008.
[5]林震.生态文明建设中的公众参与[J]. 南京林业大学学报（人文社会科学版）,2008,8(2):14-16.
[6]王书明,杨洪星.加强生态文明建设的公众参与——基于厦门PX项目抗争事件的思考[J].科学与管理, 2011,31(2):5-9.
[7]陈亢利,姚兴霞,邓燕平.提升节能环保产业促进经济又好又快发展[J].环境与可持续发展,2009,34(4):32-34.
[8]李娇娜.公路建设项目全程环境管理公众参与机制与方法研究.长安大学硕士学位论文,2006.
[作者简介]王超（1986—），男，中南林业科技大学政法学院研究生，研究方向：林业法学。