我国社区矫正具体实施站

摘要：社区矫正(Community corrections或Community-based corrections),也称社区矫治,是普遍盛行于20世纪西方国家,被联合国预防与制约犯罪组织肯定与倡导的以社区为基础矫正罪犯的制度与策略。社区矫正虽源自西方社会,但在转型的中国社会也能找到培育该制度适宜的土壤。中华民族正以“海纳百川”的情怀溶入世界,一切合理的制度都可为我所用,在刑事法领域,随着我国人权保障体制的进一步建立和建全,刑罚轻缓化的刑事政策也逐渐为国人所理解与接受,其最为直接的体现是我国《刑法》在2011年的修正案中对社区矫正制度以基本法律的形式作了相关的规定,接着在2012年3月14日通过的《刑事诉讼法》也对社区矫正作了进一步的规定。有理由相信,在今后的《监狱法》等法律的修订历程中,社区矫正制度也会有所彰显。社区矫正在我国的试点已有十年的历史,各试点省市积累了丰富的经验,甚至在制度上还有所革新与突破,这都为今后专门的社区矫正立法积淀了宝贵的经验与素材。社区矫正目前在我国基本的刑事法律中只是作了大体上的和原则上的规定,在司法实务中还需要进一步具体细化与落实,最高检、最高院、、司法部于2012年1月还联合出台了具体的实施办法,很好地规范了司法实务部门的司法行为。社区矫正在我国的具体实施需要不断的总结和改善,但如果在制度创建的一开始就进行充分的合理化的探讨和论证,则可在今后的实施历程避开走不必要的弯路,也可避开一些不必要的资源浪费,以而可以使社区矫正制度在我国健康有序地步入快车道,社区矫正制度一定能在我国生根、开花并结出丰硕的果实。社区矫正具体实施要在正确的理念的指导下进行,要遵循法律具体实施的规律,制定实施细则的操作规程也要符合“立法技术”的要求。具体说来,一要具有合法性,即不能违法；二要有利于各机关各部门的协调与合作；三是可以参考其他国家好的经验及做法,各个地区也可互相交流和借鉴；四要考虑经济性原则,即要权衡政府的财力,讲究实际；五是社区矫正的具体实施要在制度上有所革新与突破。在社区矫正的具体实施中,各个程序要有序衔接不要有“真空地带”,当时机和条件成熟时,我国也可以制定一部专门的《社区矫正法》,使社区矫正的各项工作更加规范和有序。社区矫正具体实施,首要的是执行机构即执行主体不足,就目前我国的实际情况及参考国外的经验,宜建立独立的执行机构,设立独立的执行机构有利于这一制度的专门化和职业化,并且其优势的最关键之处还在于制度能够得到有效的落实和贯彻。独立的执行机构宜在县一级地方政府设立,这一方面有利于工作的开展,另一方面有利于调动县级政府的积极性和主动性,同时在也有利于经费的保障。社区矫正的经费应实行以“省级统筹为主,县级统筹为辅”的方式,而且社区矫正的经费应进行独立的预算和决算。社区矫正要得到有效执行,社区矫正官的选任及培养也是该制度的一个重要内容,首先是要吸引和选拔高素质的人才到社区矫正工作中来,其次是要对他们进行长期有效的培养,因为社区矫正工作对执行官具有较高的要求。社区矫正在具体的执行历程中,各有关部门应当通力合作,有效衔接,还要互相监督,检察机关要充分发挥其在司法实务中的监督机能,同时也要给老百姓一个方便的监督平台。至于社区矫正的相关立法,在不同的阶段也应有不同形式的立法出台,当社区矫正工作到了一定阶段的时候,我国应当制定一部专门的《社区矫正法》,以基本法律的形式来保障这一制度的有效实施,同时其他机关,包括最高司法机关和最高行政机关也应在合法的前提下制定相关的实施细则或办法。关键词：社区矫正论文刑罚论文刑论文非刑论文

摘要3-5

Abstract5-9

一、引言9-11

(一) 不足的提出9-10

(二) 探讨的作用、写作思路和探讨策略10-11

二、我国社区矫正具体实施应遵循的原则11-15

(一) 合法性原则11

(二) 借鉴与本土化原则11-12

(三) 分工与协作原则12

(四) 经济性原则12-13

(五) 制度革新原则13-15

三、我国社区矫正具体实施的内容15-41

(一) 我国社区矫正的机构、工作人员设置及经费保障15-23

1. 社区矫正的机构设置15-18

2. 社区矫正的工作人员配备18-22

3. 社区矫正的经费保障22-23

(二) 社区矫正的对象及未成年犯社区矫正的相关不足23-32

1. 社区矫正的对象23-31

2. 未成年犯社区矫正的相关不足31-32

(三) 社区矫正的具体程序32-41

1. 程序的启动32-34

2. 移交与接收34-35

3. 对矫正对象分类建档35-36

4. 制定计划及确定矫正官36-37

5. 实施矫正37-39

6. 矫正效果的评估及矫正的解除39-41

四、我国社区矫正立法的具体化41-44

(一) 我国当前的社区矫正立法近况及评述41-42

(二) 立法倡议42-44

1. 立法方式的探讨42-43

2. 《社区矫正法》的立法倡议43-44

结语44-45